Тысячи людей по всей России оказались в заложниках у владельцев промысловых нефте- и газопроводов. Монополисты провоцируют большой социальный взрыв, их деятельность в любой момент может привести и к техногенной катастрофе.
«У сильного всегда бессильный виноват…»
«Не виновны, но наказаны». «Газпром», руки прочь от единственного жилья детей и инвалидов!», «Власть, огради свой народ от произвола монополий», «Нашу землю забрали «Транснефть» и «Лукойл», а налоги платим мы», - с этими и другими лозунгами собрались в парке «Сокольники» в Москве участники митинга с целью "Привлечь внимание общественности к проблемам граждан РФ, столкнувшихся с проблемой сноса жилья, садовых домов из-за минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов".
Из Пермского края приехали жители деревни Адищево Добрянского района, дачники СНТ «Ерепеты» Пермского района, микрорайонов Запруд, Архирейка краевого центра.
Истории противостояния простых граждан и государственных или частных компаний различаются в деталях, но схожи по сути. Жилые, дачные, садовые дома, земельные участки вдруг оказались либо в охранной зоне, либо в зоне минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов. В большинстве случаев никто не предупреждал жителей об угрозе их жизни и здоровью. А теперь они должны снести строения за свой счет. Такие решения в интересах эксплуатирующих организаций послушно выносят российские суды.
Подмосковные дачники
Сорок домов собирается снести ООО «Газпром трансгаз Москва» в садоводческом товариществе «Поиск», которое находится в Наро-Фоминском районе Московской области. Об этом рассказал один из членов СНТ Юрий Иванов: «Мы построили свои дома на участках, которые были приобретены без всяких обременений. А теперь оказалось, что через нашу территорию проходит газопровод высокого давления, 56 атмосфер. Нам предъявляют иски, но никаких документов на указный газопровод у «Газпрома» нет».
По словам Иванова, ранее, в 2007 году, «Газпром трансгаз Москва» обратился с иском в СНТ «Поиск» о сносе десятка домов, построенных в пределах охранной зоны. В 2010 году «Газпром» оспорил постановление главы Администрации Наро-Фоминского района в части индивидуального строительства и приема в эксплуатацию строений СНТ. И по одному, и по другому заявлению арбитражные суды в полном объеме отказали в заявленных требованиях. Решения вступили в законную силу.
В 2014 году монополист пошел другим путем, подав иск в суд общей юрисдикции с требованием сноса одного из домов. И получил нужный приговор.
Юрий Иванов:
- Судья приняла в 2014 году решение о сносе за свой счет законно построенного дома.
Мужчина решил не дожидаться, когда «письмо счастья» от «Газпрома» найдет и его, и сам обратился в суд, чтобы обязать газовиков вынести опасное производство за пределы участков.
- В этом доме живет моя дочь с детьми, которой жить больше негде. Я готов дойти до Европейского суда, до Комитета ООН по правам человека, другого выхода у меня нет.
Это «геноцид», развязанный Газпромом в отношении дачников, большинство из которых пенсионеры, люди с небольшим достатком. «Национальное достояние», как сам себя называет «Газпром»…На самом деле, украли у народа национальное достояние, присвоили, теперь еще лишают собственности малообеспеченных людей».
В СНТ «Отдых» Подольского района Московской области в прошлом году был подан иск на одного из членов. Всего же «Газпром трансгаз Москва» готовится снести 39 участков, попавших в пресловутую зону. До предъявлений исковых требований в суде, никаких обозначений залегающих газопроводов не было, ни одного специалиста-обходчика за эти годы никто не видел, - говорят жители.
Татьяна Горст, председатель СНТ «Отдых»:
- Документы, которые они приносят в суд, просто смехотворные. Сейчас мы потребовали техпаспорт с указанием, где именно залегает эта труба. По представленным документам она вообще в двух километрах от нас. Нам сказали, что это техническая ошибка. Значит, в Ростехнадзор были отданы ложные документы? И получили разрешение на эксплуатацию газопровода, который пролегает вообще в другом месте? Тогда при чем здесь мои несчастные пенсионеры? Почему они должны страдать из-за совсем не бедной организации? 21 век на дворе - поставьте защиту, проведите реконструкцию. Ну, нельзя же так, прийти через 62 года со словами - вы не имели права. До этого о нашей безопасности никто не заботился, а теперь пришли добрые дяди, и таким вот таким вандальным способом пытаются снести то, что построено людьми за всю жизнь.
Татьяна Горст рассказывает, что ее привезли на дачу, когда ей исполнилось всего две недели, здесь выросли уже пять поколений. С 1955 года дачники строились на законных основаниях, и теперь под удар попали не владельцы новых дорогих коттеджей, а именно те, у кого садовые домики.
Светлана Гусарова - профессор, академик, ее муж – врач. Пожилые люди купили дом, потратив все, что заработали за жизнь. Теперь им говорят, сносите, а землю и некапитальные постройки можете оставить себе.
-То есть, если я без дома буду на участке, то мне в случае взрыва ничего не угрожает? У нас в товариществе около 100 домов. Но когда собираются семьями – это больше пятьсот человек получается, а по стране – ведь тысячи людей пострадать могут. Зачем они это делают? Чего они ждут – Пугачева? Нельзя разорять людей. Мы не крепостные, в конце концов!
А кто за это будет платить?
Татьяна Анпилова из деревни Алексино Московской области, где тоже нашелся линейный трубопровод «Газпрома», рассказывает, что24 апреля 2016 года были поставлены предупреждающие знаки, а 29 мая ее уже вызвали в суд. У женщины на руках все документы, у истца – трубы в аренде, про которые раньше никто не знал.
- Когда мы покупали землю, на место выезжали представители сельсовета, архитекторы. Все разрешения были получены, никаких обременений не было. Здесь было неудобье, болото. И вот теперь, когда мы все облагородили, нам говорят, - сносите. И администрацию даже не привлекают в качестве третьих лиц.
Татьяна настояла на экспертизе, нашла организацию, которая готова была выполнить работы за 40 тысяч рублей, но суд отказал, назначив другую – за 95 тысяч.
-Экспертиза сделана на мои деньги, и мне не дают с ней ознакомиться. Говорят, придете на заседание 19 сентября за час до начала и почитаете. Вот что они творят! Нагло, по-хамски. Я сейчас лежу в больнице, потому что у меня нервный срыв из-за всего этого.
В Сергиево-Посадском районе Московской области газовую трубу переложили ближе к домам, чтобы она не пересеклась с нефтепроводом. Но виноваты в этом тоже оказались дачники.
Инна Денисова:
- Износ трубы – 100%, а ее зарегистрировали только в 2014 году. Мы заявили о проведении экспертизы, с трудом нам удалось добиться от судьи разрешения. Но когда выбрали организацию, то почти все специалисты, которые должны были войти в комиссию, внезапно уволились.
На одной из встреч член Общественной палаты России задал вопрос представителям «Газпрома», если они столько лет не занимались своими трубами, а только сейчас начали выявлять, так, может, найти другие решения – вынести их за территорию, провести реконструкцию. На это они ответили: «А кто за это платить будет?» Представляете?
ООО «Газпром трансгаз Казань» осенью 2015 года разослал письма жителям поселка Салмачи о том, что их дома находятся в зоне минимально допустимых расстояний от трех магистральных газопроводов. И уже через месяц стали предъявляться исковые заявления, сейчас подано около 15-ти. А всего планируется снести 200 домов и освободить 300 земельных участков. В настоящее время по двум домам вынесены решения о сносе.
Альберт Федоров:
-Об охранной зоне 25 метров все жители знали, так как есть соответствующие указатели, все соблюдали эти границы. А о минимально допустимых расстояниях никто не знал. Газовики, которые делали осмотры, никогда об этом не уведомляли. Они говорили, у вас все хорошо, все нормально.
По словам Федорова, Ростехнадзор поддерживает позицию «Газпрома», и более того, несет ответственность за то, что происходит.
- Согласно СНиПу проектирование и строительство газопроводов и нефтепроводов в черте города запрещено, но суды и сами эксплуатирующие организации обосновывают свою позицию тем, что трубы уже лежали, и строительство началось позже. Но согласно тому же СПиПу, на который они ссылаются, проектирование учитывается на срок не более, чем 25 лет. 25 лет с даты строительства давно прошли, Начиная с 2000-ых годов «Газпром», зная о том, что черта города увеличивается и планируется застройка, никаких действий не предпринимал. И только в 2012 году были выданы предписания Ростехнадзора в адрес корпораций о том, что есть нарушения и необходимо принять меры. Трубы должны быть вынесены, но деньги никто тратить не хочет. Им легче снести дома, чтобы закрыть свой тыл.
Разворот
Раньше, чем в Москве, очередной пикет «В защиту права собственности пермяков на жилье, против произвола корпораций и беспомощности властей» прошел у памятника Героям фронта и тыла в Перми.
Фото Евгении Чашкиной, http://59.ru/
Наш регион стоит особняком, и сегодня является своего рода флагманом борьбы граждан за свои права. Пермяки и жители края уже почти два года обращаются во все инстанции, собирают подписи под петициями и резолюциями. Самые активные неоднократно встречались с представителями госкорпораций, чиновниками, депутатами, юристами, правозащитниками, Уполномоченным по правам человека.
В 2010 году в Пермском крае даже начала складываться судебная практика в пользу дачников. Так, ОАО «Газпром» подало иски в суд на членов кооператива «Ерепеты» Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района.
Олег и Ольга Мухины – одни из первых столкнулись с монополистом, который заявил, что их дом находится в 60 метрах от магистрального газопровода, поэтому должен быть снесен.
Истец сообщил, что в 1967-1979 г.г. рядом с селом Сылва были построены и введены в эксплуатацию магистральные газопроводы «Нижняя Тура - Пермь – 1,2,3». Земельный участок под коллективный сад был отведен в 1988 году, вскоре появилось садоводческое товарищество «Ерепеты», позднее переименованное в СНТ. При очередной проверке работники линейного производственного управления выявили нарушения минимальных расстояний от газопровода до населенных пунктов. В охранную зону (300-350 м) попало 25 садовых домиков. По данному факту был составлен акт, предписывающий убрать строения до 1 сентября 1989 года. «Однако указанное требование выполнено не было, что подтверждается актом от 23 апреля 2009 года», - спустя 20 лет озаботились газовики.
Пермский районный суд установил, что О.И. Мухину земельный участок для садоводства был предоставлен в собственность в 1992 году. В 2007-м постановлением главы Пермского муниципального района было уточнено местоположение объекта, внесено обременение на часть участка в связи с электросетями и водоохранной зоной. Больше никаких ограничений нет!
Согласно свидетельства о госрегистрации от 2008 года Мухин является собственником трехэтажного деревянного дома и других нежилых построек, возведенных на законных основаниях.
Истцом не было представлено доказательств выделения земельного участка для газопровода в Ерепетах с охранной зоной в 320 м; на картах, на местности эти зоны минимально допустимых расстояний не обозначены. На территории кооператива есть таблички с 25 м ограничениями, эти требования выполнялись, и не оспаривались.
Таким образом, доказательств того, что земельный участок Мухина расположен в опасной зоне, не представлено - сделал вывод суд и в полном объеме отказал «Газпрому». Четыре аналогичных решения «устояли» в Пермском краевом суде.
Люди успокоились, а спустя шесть лет снова оказались в роли ответчиков. И белое стало черным. Итот же Пермский районный суд в отношении тех же дачников вынес полностью противоположное решение - снести дома за свой счет.
Станислав Шестаков, юрист «Пермского Фонда содействия ТСЖ»:
- Складывается совершенно парадоксальная ситуация, потому в 2010 году суд отказал по четырем искам, а в 2016-м выносятся противоположные решения. На мой взгляд, это абсолютно тождественные иски, - ответчик тот же, требования те же, основание то же. Единственное, что истец изменился, им стало дочернее предприятие - ООО «Газпром трансгаз Чайковский»
Но, как выясняется, даже формального повода - смены истца, не было.
Ольга Мухина:
- ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и в 2010 году был эксплуатирующей организацией «Газпрома», и по доверенности представлял интересы истца. Все участники процесса находятся в тех же самых отношениях.
Но все аргументы, которые раньше были в нашу пользу, теперь стали доказательствами той стороны.
Мухины намерены обжаловать вердикт в Пермский краевой суд, но и там уже сложилась новая практика.
18 января 2016 года вступило в законную силу решение в отношении Светланы Бессоновой, также члена СНТ «Ерепеты». По ее словам, предупреждающие таблички ООО «Газпром трансгаз Чайковский» поставил только в 2012-2013 г.г. Раньше были только такие.
Светлана Бессонова:
- Мы действительно не знали о том, что находимся в зоне, иначе мы бы никогда не купили эти участки. Мой участок был в плане, который согласовали в 1991 году представители пермского линейного управления магистральных газопроводов. Их руководитель и главный инженер – члены нашего СНТ! И ни разу ни на одном собрании не предупредили, что вы где-то не там строите, а ведь в эту зону, 350 метров, попало 120 участков!
На суде я говорила, а почему вы не поставите щиты, что строительство запрещено. На что мне «Газпром» ответил – мы этого делать не обязаны. Только в 2015 году «Газпром» сделал реальную съемку, на основании которой Администрация внесла изменения в кадастр. И теперь выдают свидетельства с обременениями. Вот такая пощечина!
Светлана должна снести все объекты недвижимости, расположенные на дачном участке; все, что было построено практически на болоте, создано своими руками за более чем двадцать лет.
- Осушали землю, делали дренаж, поднимали грядки, дом строили очень долго. Всю жизнь, всю душу сюда вложили. И вот теперь, когда все благоустроено, дорожки выложены, цветы посажены, - мы должны своими руками все это разрушить? Исходя из их логики, если дома у меня не будет, то мне ничего не угрожает в случае взрыва.
Речь не идет о компенсации. Газпром говорит, - обращайтесь в администрацию – это она виновата. Мы уже столько денег потратили на этот суд, а потом еще надо подавать на компенсацию, каждая бумажка у юриста стоит 5 тысяч рублей. У нас, в основном, пенсионеры. Люди ведь не виноваты! Их лишают собственности, а они еще платить за это должны!
Администрации Пермского муниципального района, Сылвенского сельского поселения, ответственные по закону о местном самоуправлении за все, что происходит на территории, не привлекаются судом в качестве третьих лиц.
В 2005 году по Закону Пермской области были установлены административно-территориальные границы некоторых населенных пунктов Пермского муниципального района, изменения в него вносились вплоть до 2008 года. Но и тогда никто не предупредил дачников.
Светлана Бессонова:
- Когда мы начинаем разбираться с архивами Пермского района, то понимаем, какой бардак творится. Такое чувство, что они составляют эти карты, не выезжая на место, не выходя из своих кабинетов. Нам до сих пор не предоставили Правила землепользования и застройки.
В СНТ «Ерепеты» уже вступили в законную силу 12 решений о сносе.
Подложили трубу
Прикамские нефтяники тоже не могут разобраться со своим хозяйством. Так, ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (в наст.момент – АО «Транснефть-Прикамье») обратилось в суд с требованием сноса объектов, попавших в зону минимально допустимых расстояний в деревне Адищево Добрянского района.
16 июля 2015 года Добрянский районный суд принял решение о сносе жилого дома Татьяны Проценко. Она купила землю без обременения в 2009 году, а сейчас истец заявляет, что весь ее участок оказался в охранной 125 метровой зоне.
В ходе заседания выяснилось, что магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» был введен в эксплуатацию в 1962 году. Но в 2001 г.г. в связи с капремонтом, реконструкцией подводного перехода через реку Чусовая, участок трубопровода оказался перенесенным на несколько километров, в самый центр деревни. Это стало известно после экспертизы, проведенной ответчицей. Сама «Транснефть-Прикамье» ни точное местоположение, ни право собственности на этот объект в суд не представила, и в принципе, не могла требовать устранения каких-либо нарушений.
Татьяны Проценко:
-Ни одного подлинника документов они в суд не предоставляют вообще. Опасный промышленный объект, и никто не предоставил документы, что была разрешена прокладка нефтепровода по центру населенного пункта – ни администрация, ни Транснефть.
Татьяна подала встречные иски на «Транснефть-Прикамье», Администрации района и поселения, Ростехнадзор, Управление Росреестра с требованием признать незаконным разрешение на строительство трубопровода, и вынести опасное производство за пределы населенного пункта. Суд отказал, поясняя, что самого документа – Разрешение на строительство нет, поэтому его нельзя оспорить. Таким образом, подтвердилось, что не дома – самострои, а трубопроводы, нефтяники идут в суды с пустыми руками, но когда они истцы - это не имеет значения.
- Они говорят, что если сейчас нет документов, то это не значит, что их не было на момент строительства.
В пользу «Транснефти-Прикамье» в Адищево вынесено четыре аналогичных решения. Пока исполнительные листы отозваны, но в любой момент их можно снова предъявить. Кроме того, как теперь жить, когда самое опасное место - это твой дом?
Татьяна Проценко:
- Они с себя ответственность хотят снять. Основная масса трубопроводов была построена в 60 –е г.г, их не ремонтировали, а потом в 90-2000-ых г.г. проложили новые там, где им было надо, из-за этого все и происходит сейчас.
Кривой бумеранг
В микрорайонах Запруд и Архирейка в охранную зону нефтепроводов АО «Транснефть-Прикамье» и ОАО «Лукойл», увеличенную с 25 до 125 метров, попадают около ста домов. Людей не регистрируют по месту жительства, они не могут продать дома, землю. С утра до вечера над поселками кружат вертолеты. Как только кто-то заливает фундамент, к нему тут же приходит требование прекратить работу. Хозяева трубы охраняют территорию, хотя по документам – эта чужая земля.
Многодетные семьи, бывшие колхозники покупали участки в 2007-2013 г.г., они были «чистыми». Земля сельхозназначения была выделена для личного подсобного хозяйства, что предполагает строительство жилых домов, возможность регистрации по дачной амнистии. Но, после того, как начались суды, чиновники стали говорить о том, что эта земля - для огородов и пастбищ, и строить на ней было нельзя.
Любовь Турова, юрист, представитель ответчиков:
- Первые иски подали в конце 2014 года. Что делает Администрация? Она быстро своим Постановлением убирает из этого вида, земли сельхозназначения, подвид – личные подсобные хозяйства, который не требовал разрешения на строительство. Они не имели права, они продали землю, и распоряжаться дальше ей мог только владелец. Но сделали все, как им выгодно, переложив ответственность на граждан.
В марте 2016 года Мотовилихинский районный суд г.Перми вынес решение о сносе дома и запрете строительства на участке, принадлежащим многодетному отцу Виктору Старикову.
Любовь Турова:
- Начиналось все очень хорошо. Судья удовлетворила практически все наши ходатайства – опеку пригласить, Ростехнадзор, администрацию, другие лица. Потом заседание отложили на месяц. Мы приходим, и уже другая судья. Хотя судебный процесс вообще-то должен был начаться заново, когда меняется судья. Есть устность и непрерывность судебного заседания. И если председатель расписал одному судье, то передать его уже никому нельзя.
Решение по многодетной сестре Старикова, дом которой снесли, - там даже в суд никого не пригласили. В материалах дела нет извещений.
25 минут - и человека лишили собственности! Суд же у нас выносит решение от имени РФ, значит - это позиция государства.
В суде выяснялось, каким образом была выделена земля для «Транснефти-Прикамье». Ответчики обратились в Администрацию г.Перми, и получили ответ от главы Администрации Дмитрия Самойлова, что разрешений не было. Договор на прокладку магистрального нефтепровода «Каменный лог-Пермь» по улице Лядовская не заключался. Истцы же представили Соглашение о временном занятии земельного участка, подписанное местными органами власти. Но это Постановление о предварительном согласовании. После этого нефтяники должны были поставить участок на кадастровый учет, отметить на картах и на местности охранные зоны.
Любовь Турова:
- Мы спрашиваем у «Транснефти» - почему получается такая абсурдная ситуация – вы свои охранные зоны поставили на кадастровый учет в 2013 году, то есть раньше, чем сам объект –магистральный нефтепровод, который зарегистрировали в 2015?
Есть документы о том, что запрещающие знаки были установлены только 15 июля 2015, за отсутствие этих знаков их даже к ответственности привлекали, но суду это не важно.
Суды отказывают в назначении всех видов экспертизы. Как такие сложные технические вопросы могут рассматриваться без экспертов?
Чем дальше юристы сами углублялись в расследование, тем интереснее оно становилось. Участки, сегодня попавшие в охранные зоны, были когда-то сформированы из земель совхоза «Мотовилихинский». По карте Росреестра 1984 года никаких трубопроводов там не было. А 1 июля 2006 года между СПК «Мотовилихинский» в лице председателя Зураба Дочия и представителем ОАО «Северо-западных магистральных нефтепроводов» подписывается Соглашение о временном занятии земельного участка для прокладки трассы «Каменный Лог-Пермь». Дочия не имел права распоряжаться землей без разрешения собственника – Администрации г.Перми. И 25 июля 2007 года на основании приказа управления земельных отношений администрации г. Перми участок был продан СПК «Мотовилихинский». Далее его разделили на части и продали физлицам.
Любовь Турова:
-Если бы Администрация в 2006 году своим Постановлением дала возможность проложить этот нефтепровод, то эти земли навсегда остались бы за муниципалитетом. Они бы не смогли их продать, запрет был в земельном кодексе четко установлен. А так они незаконно продали их Дочии, который раньше получил миллионы за то, что дал трубопроводы проложить. Но где все эти деньги? Ни в каких документах они не проходят. Зато теперь по микрорайонам Запруд и Архирейка проходят новые нитки трубопроводов, которые были построены без оформления охранных зон.
На разграблении и «распродаже» несчастного совхоза «Мотовилихинский» нажились все, кому не лень. Но до сих пор никто не понес наказания, и вдруг бумеранг прилетел в добросовестных приобретателей участков.
Многодетная мама Ирина Колесникова из микрорайона Архирейка рассказывает, что на новом месте успели построить только баню, теперь и ее должны снести. Землю купили в 2013 у бывшего сотрудника совхоза Мотовилихинский».
-Все поле было размежевано и активно продавалось. Рядом уже были постройки. У нас ипотека, оформляли через банк «Урал ФД», поэтому все проверялось. Никаких обременений не было.
А в апреле 2014 приходит уведомление о регистрации обременения нашего участка от «Транснефть-Прикамье».
Сначала Колесниковых попросили сдвинуть забор на 1 метр, чтобы соблюсти 25 метров от оси трубопровода. А в конце 2014 года пришел иск в суд, что необходимо снести все постройки, потому что зона теперь – 125 метров.
Любовь Турова:
- Если посмотреть решения по Архирейке, то там перепутано все, «смешались кони-люди». Суд даже не разобрался, что вопрос курирует Приволжский Ротехнадзор, а они в качестве третьего лица Западно-Уральский привлекли.
Я прекрасно понимаю, что эту галиматью в апелляции никто не читает, и далее по инстанциям – тем более.
Ирина Колесникова:
- Пока исполнительный лист отозван, но мы не можем строиться. И жить рядом с этой трубой мы уже не хотим. А сколько еще таких пострадавших может быть? Ведь сейчас в новых микрорайонах участки выделяют, а где гарантия, что там тоже не проходят эти трубы?
Как теперь разобраться, где небезопасно находиться людям – там, где старые, изношенные трубы, которые никто не демонтирует, и дома там не сносят, или поблизости от новых, которые могут и не представлять угрозу населению, но вокруг них расчищаются охранные коридоры? Монополисты не только подвергают риску граждан, но и парализуют пространственное развитие города, не давая ему строиться и осваивать новые микрорайоны.
Нефтегазовый спрут
В своих коллективных обращениях пермяки говорят о том, что сегодня никто не может гарантировать безопасность жителям краевой столицы. Магистральный нефтепровод и промысловый газопровод «Каменный Лог-Пермь», построенные в 60-ых годах прошлого века, были проложены вне населенных пунктов. А с 2001 года после капремонта трубы проходят по деревне Адищево, и с 2006 – в микрорайонах Запруд и Архирейка. Землеотводы 1960 года предусматривали обход трубопроводами всех малых рек: Большая Мотовилиха, Егошиха, Язовая, Васильевка, Мулянка, Ива. В настоящее время в некоторых местах они проходят по руслам этих рек. В случае техногенной катастрофы Камскому речному бассейну угрожает попадание нефти, что может привести к остановке Камского водозабора.
Но самое главное, что запустив эти процессы, нефтяники сами себя высекли. Сегодня на руках у ответчиков заключение Приволжского управления Ростехнадзора о том, что магистральный нефтепровод «Каменный Лог – Пермь», введенный в эксплуатацию в 1961 году, не соответствует требованиям безопасности. Он идет по Орджоникидзевскому, Индустриальному, Мотовилихинскому, Свердловскому районам Перми к предприятию «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез». Разогретая нефть с превышением давления и без должной защиты бурлит под огромной территорией миллионника!
Сергей Кочергин, гражданский активист:
- По Лядовскому тракту идет нефтепровод длиной более 600 метров. Это запрещено всеми нормами. Он пересекает дорогу, развязка идет прямо под остановочным пунктом. А в администрации отвечают, что все нормально, все согласовали.
Никто не говорит, что нельзя прокладывать трубопроводы по городу, нужно просто соблюдать нормы и правила: понижать давление, проводить защитные мероприятия. Но они не будут этого делать, потому что у них ПНОС заглохнет, ведь все, со всех сторон тянется к нему. Тогда надо выносить за территорию Перми.
Но и за пределами краевой столицы ведется активное жилищное строительство. Многие горожане переезжают в свои дома, семьи получают землю по различным социальным программам, и где гарантия, что завтра над ними не повиснет «дамоклов меч» ресурсников. В 21 веке они даже не пытаются работать так, чтобы не создавать проблемы гражданам.
Сергей Кочергин:
- У нас нормы сейчас хуже, чем в середине прошлого века. В 60-ых годах хватало 6-метровой защитной зоны, потом 25-метровой, а теперь надо 125 и 350 метров.
Модернизация, вынос сетей - это затратные и в материальном, и в организационном плане мероприятия. Если их затевать, то тогда уж точно придется разбираться и со своим хозяйством, и с пробелами в законодательстве, и с халатными и коррумпированными чиновниками на местах, - это долго, а корпорациям нужны сверхприбыли здесь и сейчас. Привычным жестом они запустили государственную машину против простых граждан. И удивляются, что те не сдались сразу и добровольно.
Бороться!
Акции протеста все-таки немного поостудили пыл истцов, и дали временную передышку. Компании «Транснефть-Прикамье» и «Лукойл» приостановили исполнение судебных решений. Но люди по-прежнему находятся в подвешенном состоянии. Они лишены прав, при этом обязанности с них никто не снимал. Даже если не будет дома, остается земля.
Любовь Турова:
- Люди платят налоги за землю. У некоторых достаточно серьезные суммы - 40 тысяч рублей за 12 соток, потому что земля могла бы использоваться под коммерческие цели. Если вы обосновываете свои требования, и говорите, что находиться здесь опасно, так забирайте вообще всю свою землю. Нет, дом – нельзя, а картошку садить, палатку разбить – можно.
Получается, что, не оформляя свои охранные зоны, нефтяники и газовики много лет уходили от налогов, собираются делать это и впредь, но претензий к ним не возникает. А ведь можно было сразу решить вопрос. Трубопроводы - объекты недвижимости, а они прочно привязаны к земле.
Любовь Турова:
- Ведь эта земля когда-то кому-то принадлежала, тому же государству. В 1994 году распоряжением министерства имущественных отношений Российской Федерации отдавались все эти трубопроводы как уставной капитал «Северо-западным магистральным нефтепроводам». Есть закон о приватизации – в нем вместе с объектами должны были передать землю. Но это не было сделано.
А что мешало внести ее в уставной капитал, оформить в безвозмездное пользование? Но зачем они будут брать эту землю –это же налоги. Точно также как они с 1994 ни копейки за свою собственность не платили до 2013 года.
По мнению юриста из Москвы Виктора Савушкина, который выступал на митинге в Москве и сам является пострадавшим, «судами упускается тот момент, что правовой режим использования земли до настоящего времени не установлен. Хоть суды и выносят решения о сносе застройки, наказывая таким образом только граждан, расчищая дорогу Газпрому для дальнейшей эксплуатации, но право на землю, в любом случае, остается неограниченным до тех пор, пока не установится зона. Согласно сегодняшнему законодательству, эта зона должна ставиться на кадастр, должен устанавливаться особый режим использования территории, который по нашему законодательству может быть установлен либо решением суда, либо актами органами местного самоуправления. В исковых заявлениях от транспортных организаций такие требования не звучат. Звучат только требования о сносе построек в этих зонах».
Также он поясняет, что ст.32 «Закона о газоснабжении в РФ», которую применяются в этих делах, толкуется неверно.
«По закону о газоснабжении соответчиками по сносу самовольных построек должны являться газотранспортные организации, либо органы местного самоуправления. Нефтегазотранспортная организация, которая не сообщала, не предупреждала, не останавливала застройку, либо какие-то другие работы в защитных зонах и в зонах минимальных расстояний, либо администрация, которая об этом знала и выдавала разрешения и согласования на строительство - это лица, допустившие нарушения. Суды же сейчас, рассматривая эти дела, говорят, что граждане у нас и совершают правонарушения и допускают правонарушения одновременно»
«Газпром», в отличие от «Транснефти» исполнительные листы не отзывает. Напротив, уверен в своей правоте. Так, ООО «Газпром трансгаз Чайковский»,в ответ на наш запрос, сообщает: «В начале июня этого года в Минэнерго РФ состоялось совещание по обращению губернатора Пермского края Виктора Басаргина о сложившейся ситуации со сносом строений, расположенных в охранной зоне и зоне минимального безопасного расстояния магистрального газопровода. По итогам совещания действия ООО «Газпром трансгаз Чайковский» признаны правомерными».
Министр энергетики РФ– Александр Новак, действительно, признал, что госкорпорации действуют правильно. Сам Новак, напомним, является председателем Совета директоров АО «Транснефть».
Но в том же ответе газовики пишут: «Основной причиной возникновения опасной для населения ситуации в данном районе явилось отсутствие надлежащего государственного контроля над использованием земель, как на стадии предоставления земельных участков, так и в процессе их использования и оформления правоустанавливающих документов».
Так почему в суд-то только на граждан подают? Четыре тысячи домов по Пермскому краю попадают в охранные зоны нефте-газопроводов, и около 100 тысяч по всей России.
Станислав Шестаков, юрист «Пермского Фонда содействия ТСЖ»:
- Либо выносить эту трубопроводы за пределы населенных пунктов,разумеется,за счет владельцев трубопроводов.Не такая уж это технически сложная задача, не такая финансово непосильная для наших монополистов.
Либо проводить мероприятия по снижение опасности, размещению трубопроводов в специальных кожухах. Если же не хотят никуда выносить, пусть тогда выкупают у граждан, с возмещением ущерба по стоимости земельного участка, строения, по всем понесенным убыткам. Либо органы местного самоуправления, либо владельцы трубопроводов, либо те и другие вместе должны возмещать этот ущерб.
Есть еще одно предложение от жителей – земли свободной в Пермском крае еще много, и администрация может выделить участки, перенести дома, помочь людям обустроиться на новом месте, раз уж так получилось. Не зря, наверное, сейчас монополисты бьют тревогу - опасаются аварий, и хотят уйти от ответа. Но отвечать все равно придется, если не по закону РФ, то по решению Европейского суда по правам человека.
Сегодня активисты планируют подать сразу несколько жалоб, или одну коллективную. Тогда они будут рассмотрены в Страсбурге в приоритетном порядке.
Но сколько можно позориться на весь мир? Может, как-то сами…
По итогам митинга в Москве резолюция с четкими и понятными требованиями была направлена: Президенту России, Правительству РФ, Генеральную прокуратуру, Ростехнадзор РФ:
- Прекратить самоуправство эксплуатирующих магистральные трубопроводы организаций, осуществляемое с молчаливого согласия органов местного самоуправления и поддерживаемое судебной властью;
- Провести проверку надлежащего исполнения своих обязанностей вышеуказанными организациями, так как из-за их халатности теперь отвечать приходится ни в чем не виновным гражданам;
- Вынести магистральные трубопроводы за пределы населенных пунктов.
Оксана АСАУЛЕНКО
Фото Евгении Чашкиной, 59.ru
Полные версии интервью участников митинга в Москве - на сайте inform-24.com.
