Новости ЖКХ

6 февраля 2019

Администрация Перми подняла муниципальный тариф
С февраля 2019 года в Перми вырастет плата за содержание жилья. Об этом на заседании комитета Пермской гордумы по экономическому развитию сообщил начальник департамента ЖКХ Александр Власов.

      По словам чиновника, плата не менялась с 2015 года. На рост тарифа повлияли индексация, повышение НДС, включение в тариф технического обслуживания и диагностики ВДГО (внутридомового газового оборудования), а также работ по надлежащему содержанию систем пожаротушения.Кроме того, будет осуществлена индексация платы за текущий ремонт, входящая в состав тарифа.
    «Эта составляющая станет дороже из-за повышения НДС и индексации за период с 2015 года».
    В то же время из тарифа исключили плату за обращение с ТКО (твердые коммунальные отходы). Несмотря на это,  средний по городу муниципальный тариф повысится на 14 % до 22,48 рублей за 1 кв м общей площади. 
    
Мэрия ждёт утверждения постановления по тарифу до 15 февраля, отметил Власов. При этом, по его словам, плата за январь будет прежней, а за февраль для жителей произведут перерасчёт.

 

Принят тариф на вывоз мусор
Краевые власти Прикамья утвердили тариф на вывоз бытового мусора. Новые цены начнут действовать с 1 января 2019 года, а первые квитанции жители получат в феврале.

    Жители многоквартирных домов будут платить, исходя из площади жилья, а в частных —по количеству прописанных.Плата за обращение с ТКО она составит 3,37 рублей вместо 2,82 рублей. Цена на эту услугу вырастет на 19,5 %.
    -  Ежемесячная плата будет определяться, исходя из нормативов накопления мусора, которые уже были утверждены Региональной службой по тарифам, - сообшают в РСТ. - Для многоквартирных домов норматив составляет 10,6 кг на квадратный метр в год. Для частных домов — 224 килограммов на одного человека в год. Таким образом, при площади квартиры в 50 квадратных метров сумма ежемесячного платежа составит около 169 рублей. В частном секторе ежемесячный платеж с одного проживающего составит около 71,6 руб.
    Согласно нормативам накопления ТКО на территории Пермского края (приказ РСТ «Об установлении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Пермского края» от 20.07.2018 №СЭД-46-04-02-97), сумма, которую собственники объектов общественного назначения будут ежемесячно платить за вывоз мусора, рассчитывается исходя из площади объекта, количества машино-мест, пассажиров, учащихся или мест для персонала и клиентов.
    РСТ утвердила нормативы накопления ТКО по группам потребителей на основе результатов исследования, проведённого в ПНИПУ в 2017—2018 годах. В его основе - репрезентативная выборка и годовой цикл наблюдений. В каждом из четырёх сезонов исследователи брали характерную неделю и в течение этого времени проводили на выбранных объектах инженерное наблюдение. После этого шла статистическая обработка полученных данных. За основу взяли эти цифры и уже сами выбирали, что подразумевать под расчётной единицей для конкретного вида объекта — 1 кв. м или одного человека.

Мусорные нормативы приняты "от балды",
- считает пермский гражданский активист Денис Галицкий. В своем блоге в интернет  он поделился выводами, которые получил, исследовав нормативные документы по «мусорной реформе.

    Не только жители задают все больше вопросов из-за того, что разница между платой за мусор в МКД, где учитывается площадь помещения,  и в частном доме, где платят за человека, но сам этот дом может быть коттеджем в 500 кв м, но и предприниматели начинают подсчитывать расходы на ТКО. В конечном счете и это тоже отразиться на стоимости их услуг и ляжет на плечи тех же самых потребителей.

    «Итоговая сумма формируется по очень простой формуле: тариф вывоза единицы мусора  умножается на  количество мусора, образующееся у потребителя услуг.
Количество мусора конкретного потребителя никто, конечно, не меряет. Количество устанавливается региональными власти как норматив — «норматив накопления твёрдых коммунальных отходов». Считается, что именно столько мусора образуется у среднего потребителя соответствующей категории. А вот эти нормативы можно сравнивать. Мы покупаем стандартизированные товары, поэтому мусора от какого-нибудь йогурта «Danone» и в Калининграде, и во Владивостоке образуется одинаково!
    Я на скорую руку собрал данные по регионам и сделал некоторые сравнения. Не утверждаю, что всё безупречно (находить региональные нормативные акты непросто, ещё труднее выяснить, не внесены ли в них изменения), но за общие выводы я могу ручаться.    
     При беглом знакомство с цифрами бросились в глаза большие расхождения в натуральных показателях образования мусора (вес, объём). Можно, конечно, списать на региональные различия — Россия большая  и чукотские оленеводы живут всё же совсем не так, как выращивающие рис краснодарцы. Но я нашёл способ исключить влияние оленей и риса — во многих регионах нормативы установлены для целой палитры организаций, среди которых оказались очень мало подверженные региональной специфике. Я выбрал банки и супермаркеты, потому что это сетевые организации и внутренние корпоративные стандарты деятельности неукоснительно исполняются во всех региональных отделениях. Отделения Сбербанка и супермаркеты «Магнит» работают везде одинаково и должны продуцировать одинаковое количество мусора. Но по документам «мусорной реформы» всё оказалось иначе.

Банки
    Отдельные нормативы для банков установил 41 регион. Большинство регионов (31) установило норматив образования мусора в банках в расчёте на одного сотрудника, что стоит признать обоснованным. При этом незначительное количество регионов (10) всё же привязало норматив к площади банка. Пермский край в их числе, так что хотелось бы услышать обоснование РСТ, почему количество мусора в банке зависит именно от площади помещений.
   Большинство регионов установило оба норматива (вес и объём), но кое-кто сделал это только по одному показателю. <…>
   Диапазон веса мусора составляет от 9 до 303 килограмм в год  на сотрудника — разница в 35 раз! Это можно объяснить только тем, что норматив брался исключительно из головы!
    Диапазон объёмов ещё больше  — от 0,05 до 3.3 кубометров в год на сотрудника (67 раз), но вес мне кажется более надёжным показателем.

По нормативам в расчёте на квадратный метр площади банка ситуация очень похожая: расхождение по весу тут в 18 раз!

Супермаркеты
    У супермаркетов всё аналогично, только нормативы установлены из расчёта на 1 квадратный метр общей или торговой площади.
Разница тут тоже велика — до 49 раз!
    Вывод может быть только один — все эти нормативы никакого отношения к действительности не имеют! Следовательно, и стоимость вывоза мусора тоже вовсе не рассчитана, а высосана из пальца. Я не утверждаю, что стоимость завышена, может они и занижена, но точно то, что она совершенно не обоснована.
   Я сторонник «мусорной реформы». Но всё должно делаться осмысленно и обоснованно, чтобы не дискредитировать хорошую идею — каждый должен платить за свой мусор!"

Добавили полномочий
Фонд капитального ремонта в Пермском крае перейдет под надзор Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края.

    - Предлагается возложить полномочия по надзору за Фондом капремонта на ИГЖН, — рассказал зампред краевого правительства Антон Удальев.Этот законопроект продиктован необходимостью приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным.
   
Депутаты регионального парламента приняли соответствующий закон в первом чтении, поправки ждут до 1 февраля, - сообщает портал 59.RU. Ранее по жилищному кодексу жители могли жаловаться на работу Фонда капитального ремонта только в краевое правительство и прокуратуру.

Усмирить бытовых дебоширов
Громкие ссоры или шумные застолья у соседей, которые слышит вся лестничная площадка, — явление нередкое. Как с этим бороться, обсудили на заседании краевого Заксобрания.

Поводом стал проект о внесении изменений в закон «Об административных нарушениях в Пермском крае», - пишет 59.RU.
    -
Сейчас в законе есть статья о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время, — прокомментировал зампрокурора Прикамья Виталий Ильенков. — Но в остальное время покой тоже нарушается. Поэтому мы предлагаем дополнить закон статьей, устанавливающей ответственность за бытовое дебоширство. Применение данной нормы в регионе не должно вызвать проблемы.
   
Бытовой дебошир, по определению в статье, нарушает спокойствие других лиц в любом жилом помещении (коммунальной квартире, общежитии, многоквартирном доме) и создает конфликтную ситуацию, сопровождающуюся шумом, нецензурной бранью.
    Предполагаемое наказание — штраф от 500 до 1000 рублей, а в случае повторного привлечения в течение одного года — до 2000 рублей.Депутаты приняли изменения в закон в первом чтении. Поправки к документу принимаются до 1 февраля.

Продлен срок
Принять подвал в общедолевую собственность собственники могут до 31 декабря 2019 года. Это позволит восстановить права жильцов в отношении общего имущества, а также использовать помещения по их усмотрению. 
   
Решение предусматривает передачу в состав общего имущества помещений, свободных от прав третьих лиц и неограниченных в обороте, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в доме, которые могут быть отнесены, согласно статье 290 Гражданского кодекса РФ и статье 36 Жилищного кодекса РФ, к общему имуществу.
   Таким образом, в собственность жильцов при их согласии возможна передача определенных проектом межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, чердаков, подвалов, а также других помещений. В перечень помещений, предложенных к приему в общую долевую собственность, включены 372 объекта.
    В департаменте имущественных отношений Администрации города Перми особо подчеркнули, что для передачи имущества в собственность жителей необходимо решение о приеме в общую долевую собственность, принятое всеми собственниками помещений в многоквартирном доме. Важно, что в протоколе общего собрания собственников должны быть указаны характеристики передаваемых помещений (адрес, месторасположение, площадь помещения и т.п.). Протоколы общих собраний собственников должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ и направлены по адресу: улица Сибирская, 14 в срок до конца декабря 2019 года.

Чей балкон?
В зимний период становится особенна актуальна уборка снега с козырьков балконов, ответственность за которую несут жители.

Балкон - неотапливаемое, нежилое помещение в виде выступающей из плоскости стены фасада здания, огражденной площадки, он является частью квартиры. Квартира принадлежит гражданину на праве частной собственности и не относится к общему имуществу в многоквартирном доме.


   
В соответствии с положениями ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома. 
    При заключении типового договора управления МКД балконы не включаются в состав общего имущества. Таким образом, подписав этот документ, собственник помещения принимает на себя обязательства по их надлежащему содержанию и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Общим имуществом в многоквартирном доме являются:
- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая балконные плиты и ограждающие несущие конструкции);
- ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
   Плита балконная - общедомовое имущество. А все, что выше - имущество собственников.
   Таким образом, навес над балконом не относится к общему имуществу многоквартирного дома и является частной собственностью. 
   Расходы по содержанию и текущему ремонту балконов покрываются за счет конкретных граждан, пользующихся указанными площадями. 
    Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. 
     Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя России от 27.09.2003 N 170) не допускается:
* использование балконов не по назначению
* размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение
* самовольная установка козырьков
* переоборудование балконов
* цветочные ящики следует устанавливать с внутренней стороны ограждений балконов.

В соответствии с п.4.2.4.1 Правил и норм работники организаций по обслуживанию жилищного фонда:
- обязаны систематически проверять правильность использования балконов;
- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить удаление снега и наледи с балконов и козырьков,  являющихся частью общедомового имущества и установленных в соответствии с проектом дома;
- при обнаружении признаков повреждения балконов должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего разрушения;
- случае аварийного состояния балконов необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению.

Ответственность за нарушение правил содержания балконов
    За нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей,
- на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.
    Следует учесть, что собственники помещений - физические лица к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП, привлечены быть не могут, поскольку названной статьей такая ответственность предусмотрена только для должностных и юридических лиц. 
    Козырек над балконом квартиры в перечень общего имущества не входит, поскольку не относится к числу ограждающих несущих конструкций и служит для эксплуатации только одного жилого помещения. Таким образом, правила не устанавливают, что очистка наледей и сосулек с козырьков над балконами отдельных квартир также является обязанностью управляющей организации. 
    Следовательно, очистка с козырька балкона снега и наледи является обязанностью собственника жилого помещения, если козырек был возведен самовольно. На практике так и происходит. В этом случае управляющая организация должна обратиться к собственнику жилого помещения с требованием демонтировать самовольно установленную конструкцию. 
    В случае отказа собственника, от добровольного приведения балкона в прежнее состояние, управляющей организации следует обратиться в Государственную жилищную инспекцию с заявлением о самовольном переоборудовании собственником помещения квартиры. 
   В свою очередь, жилищная инспекция проведет проверку указанных в заявлении фактов, и если указанные факты подтвердятся, составит протокол и вынесет постановление о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и взыскании штрафа в размере, установленном ст. 7.21 КоАП РФ.
    Если управляющая организация проигнорирует данную ситуацию и не предпримет указанных мер, то ответственность за причинение вреда в результате схода снега с самодельного козырька ложиться на нее (в результате своего бездействия). Об этом свидетельствует сложившаяся судебная практика. 
     С другой стороны, если управляющая компания предпримет все указанные меры, и если в ходе судебного разбирательства будет установлена причинная связь между установкой козырька и причинением вреда, то обязанность по возмещению ущерба будет возложена на собственника квартиры. 

В тему!

Решение суда о демонтаже козырька над балконом
Заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска (по делу № 2-1069/2012) постановлено возложить обязанность на ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленные козырьки над балконами квартир.
     Товарищество собственников жилья "Гремячий лог" обратилось с иском к ответчикам, попросив суд обязать шестерых членов ТСЖ демонтировать козырьки, установленные ими самостоятельно на балконах, и тем самым восстановить архитектурный облик здания. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчики являются собственниками жилых помещений. Ими самостоятельно была произведена установка козырьков на их балконах, которые расположены под наклоном на 16-17 этажах, что может привести к нанесению вреда имуществу или здоровью граждан в случае обрыва скопившегося на них снега и сосулек.
    В соответствии с нормами СНиП 31-02-2001, дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием. Кроме того, указанные козырьки установлены на фасадной части здания, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
    Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
    По решению собственников помещений вМКД, принятому на общем собрании, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).
   В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
    Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.
    В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются, в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
   В силу п.4 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
   Пункт 3.5.8 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, предусматривает обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда следить за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.
   Эти же правила (п.4.2.4.9) запрещают самовольную установку козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройку меж балконного пространства.
   В характеристике основных и служебных строений, холодных пристроек, подвалов, дворовых сооружений в техническом паспорте жилого дома по плану проектированы только балконы. Прежде, чем установить козырек на балконе, не предусмотренный проектом, необходимо обратиться в Департамент градостроительства с проектной документацией по установке козырька, и только после положительного заключения и экспертизы, такое разрешение может быть выдано. Поскольку козырек устанавливается на несущие стены, что не только изменяет архитектурный облик фасада здания, но может угрожать безопасности граждан.
    Таким образом, суд, выслушав представителя истца, специалиста, исследовав письменные материалы дела, пришел к решению об удовлетворении исковых требований.

УК обязала жителей демонтировать остекленные балконы
В Екатеринбурге начали распространять «письма счастья» с требованием демонтировать незаконно установленные козырьки и стекла на балконах.

  – Крыша и остекление балкона вне закона – вот так вот! – пожаловалась  Александра, жительница одной из пятиэтажек в переулке Красном.
  – Вчера утром  получила на почте уведомление от нашей управляющей компании, прямо от самого исполнительного директора!
     В уведомлении говорится о том, что собственники нарушили правила эксплуатации жилищного фонда, которые не допускают самовольной установки козырьков, балконов, лоджий.
«Вами нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 №170, которыми не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства, – сообщается в этом письме. – На основании указанного, прошу Вас в срок не позднее 1 марта 2017 года произвести демонтаж самовольно установленного балконного козырька и остекления балкона».
     А ведь балкон семья екатеринбурженки застеклила  больше 8 лет назад. И, естественно, тогда Александра даже не задумывалась, что это нужно где-то согласовывать.
    – Сами компании, которые делают балконы и лоджии, не знают, что, в принципе, нельзя ничего менять,  – признает Александра. – И балкон дома, построенного еще в 50-е годы, таким и должен оставаться. Но ведь, к примеру, когда продаешь квартиру,  агент сразу указывает на незаконную перепланировку, если она была сделана.  А вот с балконами странная ситуация...
       По словам Александры, подобные уведомления получили и другие жильцы. И многих эти уведомления не на шутку перепугали, ведь в конце их указано, что коммунальщики обратятся в суд, если козырьки и остекление не будут демонтированы в срок.
     Чтобы разобраться в этом вопросе, Александра уже обратилась к юристу. Предварительно он ответил женщине, что проблему  можно будет решить,  если узаконить все изменения.  Ведь подобные прецеденты уже были уже были в других российских городах, например, в 2015 году в Кирове.
   Однако, как объяснили в самой управляющей компании, уведомления, которые разослали всем собственникам квартир с застекленными балконами и лоджиями, носят скорее информационный характер.
   – Управляющая компания уведомляет жильцов, что не будет нести ответственности за их балконы, установленные без необходимого согласования, в случае если с них что-то свалится: стекло выпадет, козырек оторвется или снег на кого-нибудь упадет, – сообщили в УК.
    До весны осталось недолго, и коммунальщики опасаются возможных ЧП из-за падения снега и льда с этих самых козырьков. Другими словами, УК перестраховывается на тот случай, если сейчас вдруг на кого-то упадет сосулька, и коммунальщики таким способом снимают с себя ответственность за возможные последствия таких эксцессов. Возможно, причиной рассылки уведомлений стал инцидент на улице Отто Шмидта, где в середине января на беременную женщину рухнула глыба льда.
   – Думаю, вряд ли УК будет по козырькам в суды подавать, –  успокоила сотрудница производственно-техничесого отдела управляющей компании. – У нас инженеры по 500 с лишним уведомлений выписали. Представляете, какой штат юристов нужно держать, чтобы они занимались этими козырьками? Но если произойдет падение крыши или сосулек, тогда, конечно, да.  Ведь это давным-давно такая практика.  Знаете, как ГИБДД устанавливает знаки там, где больше аварий. Вот и  здесь также: обрушился козырек  с балкона, вот и побежали выдавать уведомления. Да и лед падает. 
    Напоследок в УК Железнодорожного района добавили, что установку стекол и козырьков, конечно, можно согласовать.  Но для этого жильцам дома нужно коллективно обращаться в архитектурный отдел городской администрации и  заказывать проекты козырьков, чтобы внести соответствующие изменения в паспорт фасада здания.

Использованы источники: Правовой центр ЛОГОС (http://logos-pravo.ru/ ),  http://www.tybet.ru/

 

№5 (100) от 11 июня