Наказать или предупредить?6 февраля 2017
Как проверяют пожарную безопасность многоквартирных жилых домов? Куда заходят чаще, и почему? Можно ли обойтись без предписаний и штрафов? ТСЖ «Делегатская, 39б», десятиэтажная новостройка в микрорайоне Левшино, сумело на отлично выдержать проверку инспектора государственного пожарного надзора. Сначала он тщательно знакомился с документацией, после чего осматривал дом внутри и снаружи на предмет соблюдения требования пожарной безопасности. Специалист даже не нашел оснований для предупреждения. За те нарушения, которые выявились, ответственность возлагается не на ТСЖ и председателя как должностное лицо, а на самих собственников, - пояснил инспектор. -Самая главная проблема, когда на путях эвакуации жители устанавливают преграды, делают общие коридоры, складируют там вещи, устраивают кладовые. Затрудняется выход, сами вещи могут загореться и т.д. Если секции на этажах отражены в техническом паспорте, как в данном случае, тогда и претензий быть не может. К тому же, выяснилось, что двери общих коридоров застройщик не установил. Председатель говорит, что неожиданные проверки никому не нужны. Если цель – не наказание, и не штраф, а предупреждение. - Я давно пыталась узнать, когда у нас будет проверка, но сайт, на который меня отправляли, ничем не помог. Там дома со всего края, запутаться можно. И получается, что хоть проверка и плановая, и ни для кого тайной быть не должна, но оказалась, тем не менее, как «снег на голову». В этот раз, что называется, все обошлось, и теперь председатели других ТСЖ города «обрывают» телефон Тихомировой, с одним вопросами: «Как вам это удалось? Что вы там такое сделали». Действительно, штрафы, и не маленькие (по 150 тысяч рублей и более) выписываются чаще. Это существенный удар по бюджету любого дома. Ирина Тихомирова: Инспектор рассказал еще об одной проблеме, которая часто встречается в многоквартирных жилых домах. - Система дымоудаления не используется должным образом, привлекают для ремонта и эксплуатации организации, не имеющие лицензии на этот вид деятельности. Жильцы воруют пожарные краны. Ирина Тихомирова: В материале «С больной головы на здоровую» (№ 7 (59) от 28 августа 2015 года) «Территория Пермь» рассказывала о том, чем обернулась такая проверка для ООО «Жилищная управляющая компания».
Есть ли план по проверке многоквартирных домов специалистами госпожнадзора в Пермском крае? В каких случаях проводятся внеплановые проверки? - Данный вопрос регламентирован положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденным приказом МЧС России от 30.11.2016. 1) истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия; 2) наличие решения органа власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; 3) поступление в орган ГПН: - сведений от организаций, граждан уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной опасности; - обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов власти (должностных лиц органов ГПН, в том числе результатов анализа проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами), из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты и (или) территории (земельных участков), о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты и (или) территории (земельного участка), о несоответствии объектов защиты и (или) территории (земельных участков), пожарно-технической продукции требованиям пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара; 4) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 5) наличие акта о невозможности проведения внеплановой проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Участвует ли госпожнадзор в приемке домов в эксплуатацию? С 1 января 2007 г. вступил в действие Федеральный закон РФ от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым внесены изменения в ст. 54, 55 Градостроительного кодекса РФ и ст. 6, 21 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым из полномочий органов федерального государственного пожарного надзора ИСКЛЮЧЕНЫ функции контроля за пожарной безопасностью при отводах земельных участков под строительство объектов различного назначения, в период их строительства и приемки их в эксплуатацию. Полномочия в этой сфере переданы органам местного самоуправления. - Какие меры и к кому применяются в случае выявления нарушений? Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: - собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. КоАП РФ предусматривает четыре вида административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности: 1. предупреждение; 2. административный штраф; 3. административное приостановление деятельности; 4. дисквалификация. Применение такого вида наказания, как предупреждение, разрешается российским законодательством при определенных обстоятельствах, если соответствующее нарушение допущено впервые. Если же оно допущено не в первый раз, то назначается административный штраф. Тот факт, что лицо в течение года уже привлекалось за подобное нарушение и оно выявлено повторно, является основанием для применения максимально возможного административного наказания, вплоть до административного приостановления деятельности. - На вооружении города Перми находится высотная техника, способная производить спасание людей с этажей высотных зданий: в пожарных частях Ленинского, Мотовилихинского, Дзержинского, Свердловского, Краснокамского районов на вооружении имеются автолестницы с максимальной высотой подъема до 10-го, 14-го и 16-го этажей (АЛ-30, АЛ "Ураган", АЛ-50). Кроме того, в 8-ой специализированной пожарно-спасательной части состоит на вооружении автоколенчатый подъемник (АКП-50) с максимальной высотой подъема до 14 этажа. Расписание выезда подразделений на пожар организовано таким образом, что выезжает та автолестница, которая находится ближе к месту вызова.
|
![]() |